Субота, 1 ЖовтняМЕДІА ПЛАТФОРМА СУЧАСНОЇ ЖУРНАЛІСТИКИ

Коронавірусний контроль за цінами

  Викликана пандемією паніка спровокувала неймовірний попит на медичні захисні засоби і товари першої необхідності. З останніх чисел лютого різко поповзли вгору ціни на одноразові медичні маски, дезінфектори та продукти харчування тривалого зберігання. Багато товарів практично зникли. У приватних аптеках марлеві медичні маски стали продавати у декілька разів дорожче – по 36 грн. і більше за одиницю.

  Згодом ажіотаж почав вщухати і урядовці взялися за контроль ситуації довкола завищення цін. Поряд з озвученими розслідуваннями і забороною продавати за кордон маски, 22 квітня Кабмін оголошує заходи для стабілізації цін на товари протиепідемічного призначення і товари, що мають істотну соціальну значущість. З продовольчих товарів під державне регулювання підпадають: гречка, цукор, борошно пшеничне, вітчизняні макарони, молоко жирністю 2,5 %, хліб житньо-пшеничний, курячі яйця, м’ясо птиці, вершкове масло жирністю 72,5 % та мінеральна негазована вода. Серед лікарські засоби включені: парацетамол, ампіцелін, моксифлоксацин, амоксицилін, азитроміцин, цефтріаксон. Антисептики та дезінфікуючі засоби – хлоргексидин, етанол, дезиінфікуючі засоби для обробки поверхонь та дезінфектори рук і шкіри, засоби на спирту для протирання рук, хлорвмісні препарати, антисептики кишенькові для рук, мийно-дезинфікуючі засоби для прання і дезинфектори для інструментів та обладнання.

  Окремо перелічені засоби індивідуального захисту: медична маска і шапочка, медчиний халат, лабораторні та біологічні комбінезони, рукавички медичні, латексні та нітрилові, повнолицьова маска і захисний щиток, захисні окуляри, медчиний фартух, респіратори, медчина марля, одноразові бахіли, гумові чоботи та фільтри для масок.
За урядовою постановою, з 18 квітня продавці наведених товарів зобов’язані декларувати усі зростання ціни на 5% і більше. При цьому в разі підвищення цін від 5 до 10% ‑ роздрібна ціна може змінитися не раніше ніж через 3 дні після дати декларування. Якщо ціни підвищують від 10 до 15%, тоді це має відбутися не раніше, ніж через 14 днів після попереднього декларування ціни. При зростанні цін на 15% і більше – ці зміни мають вступити в силу щонайменше після 30 днів з останнього декларування.

Моніторинг цін в області

  З часу запровадження контролю за цінами минуло близько трьох місяців. В кожній області продавці в електронному вигляді подавали відомості про зміну роздрібних цін на сайт price.consumer.gov.ua. Безпосереднє ведення Реєстру роздрібних цін покладено на  Держпродспоживслужбу та її територіальні підрозділи.

  В нашій області відповідальною є завідуюча cектору контролю за регульованими цінами Держпродспоживслужби в Житомирській області Людмила Федорівна Козловська.

Держпродспоживслужба виконує контрольно – наглядові функції шляхом проведення планових та позапланових заходів держаного нагляду (контролю). Інформацію щодо динаміки зростання цін за окремими видами товарів, ДПСС може визначити виключно за результатами проведених заходів державного нагляду, за місцем ведення діяльності окремого суб’єкта господарювання.

  На сьогодні інформація щодо декларування цін знаходиться у цілодобовому, безкоштовному і вільному доступі. Роздібні магазини та аптечні заклади надіслали 685 повідомлень про зміну цін. Майже половину з їх числа відносилась до продуктів харчування. Найбільше фіксувалось зростання цін на вітчизняні макарони, м’ясо птиці, гречану крупу та борошно. Рідше – на вершкове масло та житній хліб.

  За наявності декількох тисяч точок продажу продовольчих товарів, регуляро декларували про зміни цін такі лише великі мережі як «Сільпо», «Метро», «Фора», «Амігос», «Ашан», та магазин «Люцина». Жодного повідомлення від приватних підприємців, які володіють в містах та районах області магазинами, ніразу не надходило.

  Серед медичних товарів найчастіше змінювалася ціна на медичні рукавички, повідон йоду та антибіотики амоксицилін і азитроміцин. Рідше всього – на дезінфікуючі засоби для обробки рук і шкіри та поверхонь. Повідомляли про зміну ціни також далеко не всі аптечні заклади. З усієї області це лише 13 аптечних закладів та мереж, переважно тих, що мають реєстрацію в інших регіонах.
  При цьому природньо виникає сумнів, що в інших аптечних закладах на вказані у постанові медичні товари та препарати ціни не змінювалися. Однак для їх перевірки мають бути належні підстави.

– Державний нагляд (контроль) щодо дотримання порядку декларування цін, за окремими видами товарів можливий на сьогодні  у разі проведеня позапланових перевірок суб’єктів господарювання, за наявності  письмового звернення споживачів. Інших заходів контролю на сьогодні законодавством не визначені, – запевнила завідуюча cектору контролю за регульованими цінами.

Керуючись своїм конституційним правом, кожен громадяним, в межах вимог Закону України «Про звернення громадян», має право звернутись до ГУ ДПСС в Житомирській області щодо захисту своїх прав як споживача, – запевнила посадовець.

  Основою для проведення позапланової перевірки є письмове звернення споживача, в якому слід вказати: назву магазину, аптеки тощо, яка має бути відображена в куточку споживача, і адресу місця здійснення роздрібної торгівлі. За можливістю, надати копію чеку щодо придбання товару, і, описавши суть звернення, надіслати на поштову адресу ГУ ДПСС в Житомирській області (м.Житомир, вул.Гагаріна, 55).

  Далі Держпродспоживслужба здійснюватиме позапланову перевірку. У випадках фіксування порушень декларування цін на перелічені у постанові товари, роздрібних продавців притягують до відповідальності, шляхом накладання адміністративно – господарських санкцій згідно ст. 20 Закону України «Про ціни та ціноутворення.

Фізичні особи-підприємці та посадові особи суб’єктів господарювання за порушення порядку формування, встановлення та застосування цін і тарифів притягуються до адміністративної відповідальності згідно ст. 165КУаП з накладанням штрафу від 85 до 170 грн. В разі повторного порушення протягом року – штраф становить від 170 до 255 грн., – зазначає Людмила Козловська

  Станом на липень на адресу обласного управління від громадян не надходили звернення про порушення декларування цін на медичні товари та товари, що мають істотну соціальну значущість.

Контроль за комунальними тарифами і ліками

  Варто пам’ятати, що під час карантину, як і до його запровадження, під державний контроль підпадали зміни цін на житлово-комунальні послуги та ліки. Особливо це актуально є зараз, коли доходи мешканців області різко знизилися, а багато хто взагалі залишився без роботи. На цьому фоні нерідко місцеві водоканали, теплопостачальники та надавачі послуг з вивезення сміття намагають в черговий раз підняти тарифи.

Державні регульовані ціни запроваджуються на товари, які справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, мають істотну соціальну значущість, а також на товари, що виробляються суб’єктами, які займають монопольне (домінуюче) становище на ринку, – вказує завідуюча cектору контролю за регульованими цінами Держпродспоживслужби.

  У сфері надання житлово-комунальних послуг державний контроль за тарифами запроваджено для суб’єктів господарювання, які надають (виробляють) послуги з теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, вивезення, перероблення та захоронення побутових відходів, утримання будинків і споруд та прибудинкових територій за 17 видами послуг.

  Окрім цього, здійснюється контроль за дотриманням державних регульованих цін і тарифів підприємствами-монополістами, що здійснюють свою діяльність, зокрема, на ринку надання телекомунікаційних, поштових послуг, послуг з перевезень на залізничному, міських пасажирських видах транспорту, послуг у морських, річкових і аеропортах, з продажу природного газу та електроенергії, на численні платні послуги, які встановлюються уповноваженими органами державної влади, тощо.

  На фармацевтичному ринку встановлено контроль за дотриманням запроваджених механізмів регулювання цін на лікарські засоби суб’єктами оптової та роздрібної торгівлі, у тому числі на ліки, що придбаваються за рахунок коштів бюджету. Мова йде в першу чергу за препарати по програмі «Доступні ліки».

– Якщо раніше були порушення, то наразі всі суб’єкти дотримуються законодавства, – говорить Людмила Козловська.

  Під даний контроль в Житомирській області потрапляють усі надавачі комунальних послуг, тарифи яких затверджені на місцевому рівні. Виключенням є КП «Житомирводоканал» та КП «Житомиртеплокомуненерго», ціни на послуги яких встановляє НКРЕКП.

  Найбільшу кількість порушень традиційно виявляється на ринку житлово-комунальних послуг. Завищення цін на 1,2 млн грн встановлено минулоріч на КП «Бердичівтеплокомуненерго». Нещодавно проведена перевірка на Новогуйвинському ВЖРЕКП встановила порушення і теплопостачальнику надано припис для їх усунення.

  Вартість послуг великою мірою залежить від обсягів її надання. Постійно знижується кількість відпущеної води та тепла в області надавачами послуг. При наявність сталої кількості трубопроводів у, до прикладу, 20 кілометрів, для їх обслуговування необхідна певна кількість працівників. Однак, якщо замість 40 тис м куб у попередній роках, місцевий водоканал подав близько 30 тис м куб води, ціна не може не зростати.

  Типовими порушеннями порядку формування, встановлення та застосування тарифів на житлово-комунальні послуги є включення до собівартості цих послуг непередбачених законодавством та завищених витрат, включення до тарифу планованого прибутку за відсутності на підприємстві затвердженої в установленому порядку інвестиційної програми, справляння плати з населення за тарифами, що перевищують встановлені відповідними уповноваженими органами, недотримання встановлених законодавством термінів введення нових тарифів.

  Для попередження даних порушень, фахівців Держпродспоживслужби в Житомирській області долучають до складу комісії при формуванні тарифів. Зокрема на КП «Бердичівтеплоенерго», КП «Бердичівводоканал», КП «Новоград-Волинськтеплокомуненерго», КП «Теплозабезпечення» м.Коростень, ТОВ «Малин Енергоінвест», КП «Озерне», Новогуйвинське ВЖРЕКП. Як результат, комісія запропонувала знизити для населення рівень діючого тарифу по КП «Теплозабезпечення» м.Коростень на 23,26 грн за 1 Гкал; для КП «Озерне» на 9,30 грн за 1 Гкал; КП «Новоград-Волинськтеплокомуненерго» на 0,19 грн. за 1 Гкал; ТОВ «Малин Енергоінвест» на 0,55 грн за кв.м. абонентської плати.

  Державний контроль у сфері ціноутворення здійснюється шляхом проведення планових та позапланових перевірок, підставою для яких є, в тому числі, звернення від громадян.

– Коли звернення є колективним і його підписали 10 та більше споживачів, ми проводимо повну перевірку постачальника послуг. Якщо бачимо, що на суб’єкта постійно надходять скарги від споживачів, це є одним з критеріїв проведення планової перевірки, – підтверджує посадовець. – Результатом виконання приписів є проведений перерахунок тарифів для споживачів і в подальшому недопущення їх безпідставного завищення. Для нас головне, щоб мешканці почували себе захищеними і не допускати завищення цін надавачами житлово-комунальних послуг.

Тарас Боросовський

Leave a Reply