Наслідки пандемії, спричиненої коронавірусом, особливо відчули на собі соціально уразливі категорії населення, а серед них – сім’ї з дітьми і низьким рівнем доходів. Наразі понад 115 тисяч таких сімей в області отримують різні види державної соціальної допомоги в органах соціального захисту населення. Це малозабезпечені сім’ї, особи з інвалідністю з дитинства та діти з обмеженими фізичними можливостями, одинокі матері, діти, над якими встановлено опіку чи піклування .Ї м з початку введення обмежувальних заходів держава пообіцяла продовжити строки різного виду виплат соціальної допомоги, призначеної раніше, на період карантину та на один місяць після дати його відміни.
Автоматично і без контакту з чиновниками
За словами заступника директора Департаменту праці, соціальної та сімейної політики Житомирської облдержадміністрації Василя Павлюка, виплати такої соціальної допомоги та строки звернення за їх призначенням відповідною постановою Кабміну у квітні ц. р. були продовжені автоматично, без особистого звернення людей до місцевих органів соціального захисту населення.
Заявники мали можливість надсилати заяви з документами для призначення державної допомоги поштою та скористатись електронними сервісами. Одержувачі допомоги також залишали документи безпосередньо в приміщеннях органів соціального захисту населення у спеціально обладнаних скриньках. Крім того, в територіальних громадах та центрах надання адміністративних послуг (ЦНАП) також здійснювався прийом документів та їх передача до органів соціального захисту населення.
Щоб обмежити очне спілкування з громадянами, але надати їм право оперативно вирішувати свої питання дистанційно, офіційний сайт Департаменту праці, соціальної та сімейної політики Житомирської облдержадміністрації у березні ц. р. розмістив актуальну контактну інформацію («гарячі» телефонні лінії та електронні адреси органів соціального захисту населення області http://dpssp.zt.gov.ua/news/news2020/n03_13_koronavirus.pdf).
Кроки назустріч
Ще одним кроком держави назустріч соціально уразливим категоріям громадян, у тому числі сім’ям з дітьми, стало підвищення у другому півріччі поточного року соціальних допомог і виплат. «Таким чином,-зазначає Василь Павлюк, з 1 липня ц. р. при призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям встановлюється розмір рівня забезпечення прожиткового мінімуму для дітей на рівні 130 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Скасовано норму щодо підвищення рівня забезпечення прожиткового мінімуму для кожної дитини, яка входить до складу малозабезпеченої сім’ї, на 10 відсотків; для кожної дитини з інвалідністю та для кожної дитини, яка утримується одинокою матір’ю, а також для кожної дитини, в якої один або обоє батьків є особами з інвалідністю I або II групи, ‒ на 20 відсотків. Крім того, законодавчо скасовано норми щодо збільшення розміру державної соціальної допомоги на кожну дитину віком до 13 років на 250 гривень, на кожну дитину віком від 13 до 18 років ‒ на 500 гривень. До слова, з 1 липня державна допомога на дітей одиноким матерям та державна соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям призначається лише на підставі подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи і майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Навіть якщо малозабезпечена сім’я чи одинока матір звернулися за призначенням соціальної допомоги у серпні ц. р., виплати їм будуть встановлені з липня».
Основним принципом надання допомоги малозабезпеченим сім’ям визначено об’єктивність причин отримання низьких доходів або їх відсутності у непрацюючих працездатних членів родини. «Відтак,- пояснює Василь Павлюк, у разі працевлаштування одержувачів державної соціальної допомоги при черговому її призначенні до сукупного доходу враховуватиметься лише 50 відсотків отриманого доходу, що створить умови поступового переходу такої сім’ї від отримання допомоги до самозабезпечення».
Як інформують в Департаменті праці, соціальної та сімейної політики Житомирської облдержадміністрації, за кількістю отримувачів державних соціальних допомог лідирують Олевський, Овруцький та Новоград-Волинський райони, серед міст обласного значення ‒ Житомир та Бердичів.
З початку нинішнього року в Україні стартував програмний комплекс «Інтегрована інформаційна система «Соціальна громада», покликаний прискорити оформлення адміністративних послуг соціального характеру. Зокрема щодо подання документів для отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченими сім’ями, допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомоги особі, яка доглядає за хворою дитиною, на дітей одиноким матерям. Наразі на Житомирщині користуються цим програмним комплексом п’ятнадцять об’єднаних територіальних громад (ОТГ). Найбільше таких ОТГ – три – налічується в Бердичівському районі, по дві – в Житомирському, Пулинському та Хорошівському районах.
Як повідомили в Департаменті праці, соціальної та сімейної політики Житомирської облдержадміністрації, з 1 січня 2021 року органи соціального захисту населення не прийматимуть від осіб заяв з необхідними документами, крім надісланих поштою або в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики чи інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, Єдиний державний веб-портал електронних послуг). Посадова особа територіальної громади або ЦНАП зареєструє заяву та заповнить відповідні електронні форми і, не пізніше наступного робочого дня надішле електронну справу до органу соціального захисту населення через інформаційні системи Мінсоцполітики. А уже з 1 березня наступного року заяви з необхідними документами прийматимуться посадовими особами територіальної громади виключно з формуванням електронної справи. Це має простити доступ людей до отримання соціальних послуг.
ФОПам – «карантинна» допомога на дітей
З травня 2020 року і до початку вересня тривала державна програма щодо підтримки фізичних осіб-підприємців першої й другої групи платників єдиного податку, які мають дітей.Таке рішення Уряду пов’язано з тим, що послаблення обмежувальних заходів дало змогу більшості ФОПам відновити свою діяльність, яку чимало підприємців змушені були згорнути у перші місяці карантину.
Упродовж травня – липня місцевими органами соціального захисту населення виплачено «карантинної» допомоги понад 2620 представникам бізнесу, які мають дітей віком до 10 років, на загальну суму 19,2 млн. грн. Як повідомили в Департаменті праці, соціальної та сімейної політики Житомирської облдержадміністрації, найбільше ФОПів, які звернулися за грошовою допомогою у Житомирському, Коростишівському, Овруцькому і Олевському районах та у м. Житомирі.
Директор Житомирського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги Олександр Коваль розповів,що виплати мали право отримати лише ті ФОПи, які сплатили єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за минулий рік або протягом усіх місяців 2019 р. після державної реєстрації фізичної особи – підприємця, ФОПи – іноземці та особи без громадянства, які є батьками, опікунами дитини і на законних підставах проживають на території України. Виплачувалася допомога й тим, хто зареєструвався як ФОП у січні – березні поточного року, та тим, хто до березня 2020 р. включно перейшов на спрощену систему оподаткування й обрав першу або другу групу платників єдиного податку. Однак,на цю допомогу не могли розраховувати батьки, які вже отримують відшкодування вартості послуги «муніципальна няня». Якщо в сім’ї займаються підприємницькою діяльністю обидва з батьків, то допомога виплачувалася лише одному члену родини.
Благодійна допомога дітям області
Карантинна ситуація спричинила вимушене повернення дітей в родини з інтернатних закладів. Це істотно позначилося на матеріальних статках багатьох сімей області, які і без того перебували в складних життєвих обставинах. Задля підтримки цих сімей канадська діаспора на прохання уповноваженого Президента України з прав дитини Миколи Кулеби започаткувала програму «Допомога дітям України», яка наразі реалізується в Житомирській області. Про це повідомила директор Житомирського обласного центру соціальних служб Ганна Антіпова. За її словами, у рамках програми вже було організовано 4 партії гуманітарної допомоги для дітей регіону – продуктових та гігієнічних наборів, якими забезпечено 200 сімей, де виховується понад 500 дітей. А з них – 270, які повернулися з інтернатів. Четверта партія надійшла на Житомирщину на початку вересня, відтак ,для вихованців 50-ти сімей було передано ще й шкільне приладдя.
Загалом пунктами призначення такої допомоги стали райони: Житомирський, у т. ч. Глибочицька ОТГ, Коростенський, Коростишівський, Лугинський, Радомишльський, Ружинський, у т. ч. Вчорайшенська ОТГ, Черняхівський, міста Житомир, Бердичів та Новоград-Волинський, Ємільчинська ОТГ та ін.
Дітям допомагають благодійні фонди, соціально відповідальний бізнес, надається матеріальна допомога за кошти, закладені у районних програмах соціальної підтримки сімей, дітей та молоді на 2016 – 2020 роки (як у Малинському районі)
Охочі допомогти родині, яка опинилася в скрутному фінансовому становищі через пандемію COVID-19, йдеться на офіційному сайті Житомирського обласного центру соціальних служб http://zhitomirsoc.tilda.ws/875458, можуть зателефонувати до найближчого такого центру. А якщо у батьків чи дітей є потреба отримати консультаційну чи психологічну допомогу, варто скористатися «телефоном довіри»: 068-7185982 http://zhitomirsoc.tilda.ws/#rec184765180 .
Ольга Северинчук
Матеріал підготовлено в рамках проекту Асоціації професійних журналістів та рекламістів Житомирщини «Інформаційна кампанія для локальних ЗМІ “До100вірно про пандемію COVID-19” за підтримки Фонду розвитку ЗМІ Посольства США в Україні. Погляди авторів не завжди збігаються з офіційною позицією Уряду США